中共山西省委十二屆六次全體會(huì )議舉行
省委常委會(huì )主持會(huì )議 藍佛安講話(huà)
審議通過(guò)了《中共山西省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想 進(jìn)一步加快轉型發(fā)展 奮進(jìn)“兩個(gè)基本實(shí)現”目標的決定》等文件,聽(tīng)取和討論了省委常委會(huì )工作報告。
全會(huì )號召,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)斡浟暯娇倳?shū)記殷殷囑托和諄諄教誨,凝聚非常之力、下足恒久之功,埋頭苦干、勇毅前行,為早日把習近平總書(shū)記為山西擘畫(huà)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí),奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章而努力奮斗。
全會(huì )由省委常委會(huì )主持。全會(huì )審議通過(guò)了《中共山西省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想 進(jìn)一步加快轉型發(fā)展 奮進(jìn)“兩個(gè)基本實(shí)現”目標的決定》,聽(tīng)取和討論了省委書(shū)記藍佛安受省委常委會(huì )委托作的工作報告。藍佛安就《決定(討論稿)》向全會(huì )作了說(shuō)明。
全會(huì )指出,習近平總書(shū)記始終關(guān)心山西發(fā)展,親自賦予山西轉型發(fā)展的時(shí)代課題,親自推動(dòng)設立山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記先后四次蒞臨山西考察調研,發(fā)表重要講話(huà),作出重要指示,為我省推動(dòng)轉型發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。歷屆省委、省政府團結帶領(lǐng)全省人民接續奮斗,推動(dòng)轉型發(fā)展邁出堅實(shí)步伐、取得積極進(jìn)展。踏上新征程,進(jìn)一步加快轉型發(fā)展,奮進(jìn)“兩個(gè)基本實(shí)現”目標,是忠實(shí)踐行習近平總書(shū)記殷殷囑托的實(shí)際行動(dòng),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,是推進(jìn)中國式現代化山西實(shí)踐的康莊大道。要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對山西轉型發(fā)展重要指示要求的真理力量和實(shí)踐偉力,深刻把握在新發(fā)展階段新發(fā)展格局中轉型發(fā)展面臨的重要窗口期,深刻認識在新時(shí)代新征程中轉型發(fā)展的內涵實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,矢志轉型不動(dòng)搖、萬(wàn)眾一心謀發(fā)展,以高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)踐成效,堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。
全會(huì )提出我省進(jìn)一步加快轉型發(fā)展的總體要求、主要原則和奮斗目標。總體要求是,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,更好統籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),更好統籌供給側結構性改革和擴大內需,更好統籌發(fā)展和安全,錨定“兩個(gè)基本實(shí)現”奮斗目標,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續構建高標準市場(chǎng)體系,著(zhù)力建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,加快建設國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區、全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區、中部地區先進(jìn)制造業(yè)基地、內陸地區對外開(kāi)放新高地、國際知名文化旅游目的地,著(zhù)力提升山西在新發(fā)展格局中的地位作用。主要原則是,必須堅持發(fā)展是第一要務(wù),在經(jīng)濟平穩發(fā)展中推動(dòng)轉型;必須堅持扛牢使命,在深化能源革命中推動(dòng)轉型;必須堅持因地制宜,在發(fā)揮比較優(yōu)勢中推動(dòng)轉型;必須堅持改革創(chuàng )新,在激發(fā)動(dòng)力活力中推動(dòng)轉型;必須堅持底線(xiàn)思維,在統籌發(fā)展和安全中推動(dòng)轉型;必須堅持系統觀(guān)念,在全面統籌協(xié)調中推動(dòng)轉型。奮斗目標是,到2030年基本實(shí)現轉型,在此基礎上,再經(jīng)過(guò)五年的努力,2035年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。全會(huì )還提出了分階段目標,2023年在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節取得突破,2025年形成一批重大標志性成果,2027年為基本實(shí)現轉型打下決定性基礎。
全會(huì )指出,進(jìn)一步加快轉型發(fā)展必須明確任務(wù)、強化支撐、找準抓手、激發(fā)動(dòng)力,加強根本保證。省委深入貫徹習近平總書(shū)記為我們指明的轉型發(fā)展“四條路徑”,深刻總結我省轉型發(fā)展實(shí)踐和規律,充分轉化運用主題教育和大調研成果,提出了“66831”工作體系,用以指導和推動(dòng)當前及今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加快轉型發(fā)展的工作實(shí)踐。
全會(huì )對進(jìn)一步加快轉型發(fā)展的核心任務(wù)作出部署,強調要深入實(shí)施六大行動(dòng),加快構建體現山西特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)制造業(yè)振興升級,強化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”和特色專(zhuān)業(yè)鎮牽引作用,完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策,積極承接東部地區制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移,推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)增加值占規上工業(yè)比重持續上升。二是推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉型,全力保障國家能源安全,持續深化能源革命,推進(jìn)“五大基地”建設和能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”融合發(fā)展,不斷優(yōu)化調整能源結構,提升煤炭產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力,加快建設國家新型綜合能源基地。三是推動(dòng)文旅康養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,深化文旅康養產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革,高質(zhì)量開(kāi)發(fā)文旅康養資源,打造龍頭景區和精品線(xiàn)路,創(chuàng )新文旅康養產(chǎn)品,完善文旅康養基礎設施,著(zhù)力提升服務(wù)品質(zhì),打響“華夏古文明、山西好風(fēng)光”“康養山西·夏養山西”品牌。四是推動(dòng)農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展,守牢糧食安全底線(xiàn),加快高標準農田建設,抓好新增和恢復水澆地任務(wù),推進(jìn)種業(yè)振興,大力發(fā)展設施農業(yè),提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè),因地制宜發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,加快發(fā)展現代物流、高端商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升養老、托育、健康、體育等生活性服務(wù)業(yè),加強公益性、基礎性服務(wù)供給,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。六是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展壯大,大力發(fā)展信創(chuàng )、半導體、智能終端等數字核心產(chǎn)業(yè),加快建設5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等數字基礎設施,加快建設5G+智慧礦山,推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數據價(jià)值化、治理數字化。
全會(huì )指出,要為進(jìn)一步加快轉型發(fā)展持續夯實(shí)基礎支撐,強調要著(zhù)力強化六大支撐,加快辦成一批打基礎利長(cháng)遠的大事要事。一是構建高標準市場(chǎng)體系,完善市場(chǎng)體系基礎制度,深化要素市場(chǎng)化配置改革,打造煤炭、焦炭、電力全國性或區域性交易平臺和特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng),推動(dòng)市場(chǎng)基礎設施互聯(lián)互通,更好對接全國統一大市場(chǎng)。二是優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,按照市場(chǎng)化、法治化、國際化要求,打造“無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂(yōu)”“可預期、可信賴(lài)、可發(fā)展”的營(yíng)商環(huán)境,深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境3.0版改革,推動(dòng)“五有套餐”落地落細,完善現代化市場(chǎng)監管機制,發(fā)揮好營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班作用。三是做好治水興水大文章,加快貫通大小水網(wǎng),系統推進(jìn)地下水超采綜合治理,提升河流防洪能力,提高中水回用水平,建立合理水價(jià)機制,全面推進(jìn)“五水綜改”。四是構建現代綜合交通運輸體系,推動(dòng)高鐵項目建設和高鐵提速,加快建設民用機場(chǎng)和通航機場(chǎng),完善高速公路網(wǎng)絡(luò ),實(shí)施普通國省道縣城過(guò)境改線(xiàn)工程,大力發(fā)展多式聯(lián)運,著(zhù)力提升山西在全國交通格局中的地位和作用。五是持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,深入實(shí)施“一泓清水入黃河”工程,持續推進(jìn)“兩山七河五湖”治理,謀劃推進(jìn)汾河谷地污染治理,持之以恒打好污染防治攻堅戰,扎實(shí)推進(jìn)碳達峰山西行動(dòng),完善生態(tài)環(huán)保地方性法規和綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策。六是推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,與學(xué)習推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗結合起來(lái),深入開(kāi)展試點(diǎn)示范,推進(jìn)城鄉基礎設施和公共服務(wù)一體化,推動(dòng)縣域內城鄉融合發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進(jìn)鄉村振興。
全會(huì )明確了進(jìn)一步加快轉型發(fā)展的有效抓手,強調要用好用活八大抓手,加快形成有力推動(dòng)、有效突破的生動(dòng)局面。一是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”,建立“鏈長(cháng)+鏈主”工作推進(jìn)體系,完善“鏈主”企業(yè)認定、評價(jià)和動(dòng)態(tài)調整機制,開(kāi)展“鏈長(cháng)制”考核,梯次推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規,構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。二是培育打造特色專(zhuān)業(yè)鎮,完善特色專(zhuān)業(yè)鎮遴選認定標準和考核激勵辦法,健全研發(fā)設計、檢驗檢測、會(huì )展交易等公共服務(wù)平臺,推動(dòng)特色專(zhuān)業(yè)鎮提標擴面、賦能增效,打造我國北方地區新的特色制造產(chǎn)業(yè)和消費品工業(yè)集聚區。三是加快建設開(kāi)發(fā)區升級版,推動(dòng)“三化三制”改革落地,發(fā)揮“承諾制+標準地+全代辦”改革效益,滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng),支持建設省際合作“飛地園區”,更好發(fā)揮山西綜改示范區的實(shí)驗示范作用。四是打造科技成果轉化高地,全面對接京津冀等地區創(chuàng )新資源,布局建設科研中試基地及配套產(chǎn)業(yè)園,常態(tài)化對接高校、科研院所,創(chuàng )新科技投融資體系,培育復合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才,完善科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易平臺。五是建設經(jīng)營(yíng)主體集聚平臺,加快建設文旅康養集聚區,著(zhù)力打造鄉村e鎮,做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),打造高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,規范發(fā)展數字平臺經(jīng)濟,壯大樓宇經(jīng)濟,提升城市“煙火氣”。六是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大,全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單和公平競爭政策制度,健全社會(huì )信用激勵約束機制,完善市場(chǎng)化重整機制,健全支持政策直達快享機制,完善向民間資本推介項目長(cháng)效機制,依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制,引導民營(yíng)企業(yè)完善治理結構和管理制度。七是提高國有企業(yè)核心競爭力,優(yōu)化國有資本布局,完善國資監管運營(yíng)協(xié)同推進(jìn)機制,健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,大力壓降國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本,健全國企風(fēng)險防控體系,切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系中的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。八是大力實(shí)施長(cháng)板招商,立足八大比較優(yōu)勢,改革招商體制機制,綜合運用12種招商方式,提升招商精準度,建立招商引資項目跨地區流轉協(xié)調機制,推動(dòng)更多大項目好項目落戶(hù)山西。
全會(huì )提出,進(jìn)一步加快轉型發(fā)展,必須不斷釋放和注入強大動(dòng)能。強調要不斷激發(fā)三大動(dòng)力,加快塑造服務(wù)和融入新發(fā)展格局的新動(dòng)能新優(yōu)勢。一是推進(jìn)教育科技人才振興,實(shí)施高等教育“百億工程”,創(chuàng )新推廣柔性引才模式,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,建好用好創(chuàng )新平臺,深化科技體制機制改革,有效整合創(chuàng )新資源,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推動(dòng)黨中央新一輪全面深化改革部署落地見(jiàn)效,積極爭取開(kāi)展國家改革試點(diǎn),謀實(shí)推深“小切口”改革事項,做好相關(guān)領(lǐng)域改革“后半篇文章”,完善上下協(xié)同、條塊結合、精準高效的改革落實(shí)機制。三是擴大高水平對外開(kāi)放,積極對接落實(shí)國家重大區域發(fā)展戰略,提升綜合保稅區、跨境電商綜試區等開(kāi)放平臺能級,培育壯大外貿主體,穩步擴大制度型開(kāi)放。支持太原建設國家區域中心城市,更好發(fā)揮太原在山西中部城市群乃至全省高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持大同建設國家區域重點(diǎn)城市,發(fā)揮對接京津冀的橋頭堡作用,更好承接京津冀協(xié)同發(fā)展溢出效應。
全會(huì )強調,要全面加強黨的領(lǐng)導,為進(jìn)一步加快轉型發(fā)展提供根本保證。加強省委對全省經(jīng)濟工作和轉型發(fā)展工作的領(lǐng)導,強化前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn),確保轉型發(fā)展沿著(zhù)正確軌道高效推進(jìn)。科學(xué)制定全省轉型發(fā)展績(jì)效評價(jià)指標體系,優(yōu)化全省目標責任考核體系,充分發(fā)揮“風(fēng)向標”“指揮棒”作用。實(shí)施干部推動(dòng)轉型發(fā)展能力提升計劃,注重在轉型發(fā)展第一線(xiàn)、攻堅克難最前沿考察識別干部,健全合理容錯糾錯機制,營(yíng)造“四敢”濃厚氛圍。深入宣傳各條戰線(xiàn)服務(wù)和推動(dòng)轉型發(fā)展的工作成效和先進(jìn)典型,總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。緊密結合主題教育,著(zhù)力解決事關(guān)全省轉型發(fā)展的重大問(wèn)題、“老大難”問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題,在進(jìn)一步加快轉型發(fā)展上不斷取得新突破新成效。
全會(huì )充分肯定了省委十二屆五次全會(huì )以來(lái)省委常委會(huì )的工作。一致認為,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,省委常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,按照省第十二次黨代會(huì )部署,持續鞏固拓展全省來(lái)之不易良好態(tài)勢,全面系統謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設,團結帶領(lǐng)全省干部群眾踔厲奮發(fā)、砥礪奮進(jìn),朝著(zhù)“兩個(gè)基本實(shí)現”目標闊步前行。堅持把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神作為最重要的政治任務(wù),作為深入開(kāi)展主題教育的重要內容,作為最鮮活最生動(dòng)最具體的理論實(shí)踐課程,持續興起學(xué)習宣傳貫徹熱潮,全省上下愈加深感是習近平總書(shū)記和黨中央時(shí)刻心系山西、始終指引山西、必將成就山西,進(jìn)而對“兩個(gè)確立”的決定性意義有了更加深刻的領(lǐng)悟,牢記囑托、感恩奮進(jìn)、頑強拼搏、真抓實(shí)干已成為廣大干部群眾的共同心聲和一致行動(dòng)。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿經(jīng)濟社會(huì )工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節,堅決貫徹黨中央重大決策部署,在對標看齊中把方向、謀大局、定政策、促改革,全力抓好開(kāi)展主題教育、舉辦省管主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班、全省大調研活動(dòng),順利完成省級領(lǐng)導班子換屆,穩妥推進(jìn)新冠疫情“乙類(lèi)乙管”,謀劃實(shí)施一批打基礎、利長(cháng)遠、增動(dòng)能、惠民生的大事要事,為全省高質(zhì)量發(fā)展不斷夯基壘臺、架梁立柱、破題開(kāi)局。團結帶領(lǐng)全省上下頑強拼搏,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展穩定向好,產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快,改革開(kāi)放持續深化,教育科技人才支撐不斷強化,社會(huì )主義民主法治建設和宣傳思想工作取得新成效,城鄉融合發(fā)展加快推進(jìn),生態(tài)環(huán)境持續改善,民生保障和基層治理全面加強,全面從嚴治黨縱深推進(jìn),全省整體工作進(jìn)入快車(chē)道、邁上新臺階。
全會(huì )強調,新藍圖前景美好,新征程催人奮進(jìn),我省進(jìn)一步加快轉型發(fā)展的“路線(xiàn)圖”已經(jīng)制定,“動(dòng)員令”已經(jīng)下達,關(guān)鍵是全力以赴、不折不扣抓好落實(shí)。要解放思想狠抓落實(shí),牢固樹(shù)立市場(chǎng)理念、法治意識,善用改革辦法、發(fā)揚創(chuàng )新精神、激活開(kāi)放思維,堅定信心,搶抓機遇,以思想大解放推動(dòng)轉型大發(fā)展。要改革創(chuàng )新狠抓落實(shí),以超常規的認識、舉措和行動(dòng),大膽闖、大膽試,深化改革、銳意創(chuàng )新、先行先試,全面激發(fā)廣大經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾興晉強省的動(dòng)力活力。要提升能力狠抓落實(shí),持續增強政治能力、思維能力、實(shí)踐能力,在轉型發(fā)展的實(shí)踐中磨礪擔當作為真本事,培養造就高素質(zhì)干部隊伍。要轉變作風(fēng)狠抓落實(shí),樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān),拿出真抓的實(shí)勁,提起敢抓的狠勁,保持常抓的韌勁,力戒形式主義、官僚主義,全力推進(jìn)轉型發(fā)展。要考核獎懲狠抓落實(shí),充分發(fā)揮考核評價(jià)的“風(fēng)向標”“指揮棒”作用,注重實(shí)績(jì)、獎懲分明,充分調動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要凝聚合力狠抓落實(shí),推動(dòng)全省上下心往一處想、勁往一處使,團結一切可以團結的力量、調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素,進(jìn)一步形成圍繞中心干、服務(wù)大局干、聚焦轉型干的強大合力。
全會(huì )根據《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》等有關(guān)規定,批準于英杰、孫洪山同志因工作調動(dòng)辭去省委委員職務(wù),批準魏成文同志因工作調動(dòng)辭去省委候補委員職務(wù)。全會(huì )還審議通過(guò)了《關(guān)于追認省委常委會(huì )給予郭金剛、李晉平開(kāi)除黨籍處分決定的決議》。
全會(huì )號召,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)斡浟暯娇倳?shū)記殷殷囑托和諄諄教誨,凝聚非常之力、下足恒久之功,埋頭苦干、勇毅前行,為早日把習近平總書(shū)記為山西擘畫(huà)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí),奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章而努力奮斗。